上述两项调控政策出台的力度、密度、出台时间均超预期，揭开了2011年继续加强房地产调控的序幕，新政的陆续出台将对房地产市场产生诸多影响：

各地政府需制定“房价控制目标”并在一季度公布，这是首次要求地方政府制定房价调控目标，并要求今年第一季度就要发布，力度之严，史无前例。这一政策的出台标志着中央政府继续调控、遏制房价上涨的强大决心。此外，调控目标明确为“房价控制在合理水平”，并制定了严厉程度前所未有、覆盖范围大大增加的限购政策（已有 2 套住房的当地户籍居民家庭、1 套住房的非当地户籍居民家庭、无法提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，不得购房），涉及城市更广（包括各直辖市、计划单列市、省会城市和房价过高、上涨过快的城市将限购），进一步强调了短期行政手段的力度，表明全国主要城市房价趋稳，特别是价格能保持在合理的区间。

“国八条”继续强化差别化信贷政策，二套房首付从 50%提高到 60%（各地还可结合“房价控制目标”进一步提高）；个人转让住房营业税从差额转为全额征收； 2011 年商品住房用地供应不得低于前两年均值，大力推广“限房价、竞地价”方式出让土地等。虽然直接影响不大，但是对购房者的威慑作用非常大。

“国八条”再次提出落实约谈问责机制，并将“执行差别化住房信贷、税收政策不到位” 等情形纳入问责范围，有利于保证相关政策的严格执行。

“国八条”规定加强对企业土地市场准入资格和资金来源的审查，参加土地竞买的单位或个人，必须说明资金来源并提供相应证明。对擅自改变保障性住房用地性质的，坚决纠正，严肃查处。对已供房地产用地，超过两年没有取得施工许可证进行开工建设的，及时收回土地使用权，并处以闲置一年以上罚款。依法查处非法转让土地使用权行为。

此政策表明，商品房用地尤其是中低价位商品房建设用地的土地招拍挂将出现变革，将会由原来的价高者得转变成为由政府统一规划下的“限房价、竞地价”方式进行供应。此政策还表明，各地方政府的相关职能部门对于土地的监管力度将大幅加大。

近年来我国房价快速上涨，部分城市涨幅更是惊人。房产税若在全国范围内开征，虽然增加了房屋持有成本，但仍低于过去数年房价涨幅，对投资房产者获益影响不大。且上海、重庆两地的试点方案均仅限于大面积高档住房或多套住房，税率也相对较低，初期对购房者的压力不大。

另一方面，目前通胀背景下，房价看涨预期强烈，也难以因为房产税的试点而出现根本性转折。在物价保持在较高水平的背景下，房产仍将是对居民颇具吸引力的投资标的，成为居民资产配置中的重要组成部分。通过开征房产税抑制投资性需求，进而稳定房价的现实性并不强。

房产税改革的目的在于引导合理住房消费，调节房产收益，提高资源利用率，完善税制，优化中央和地方的支出和税收关系，不应过多承担调控房价的功能。房产税改革试点的推出，短期可能会引起试点城市需求和房价的小幅波动。由于目前仅有重庆、上海两个城市明确将实行，试点范围何时扩大还有一定的不确定性，因此很难对全国市场产生普遍影响，但这是完善房产税收制度的必由之路。

1、8+2>10——政策力度远胜“国十条”，彰显政府调控决心，标志着调控进一步升级和深化。“国八条”、上海重庆两地房产税试点办法连续出台，各项调控较2010年4月出台的“国十条”更加严厉，将形成“8+2>10”的政策合力。此外，中央政府“提前”发布政策（春节前而不是3月两会后），表明中央政府对2010全年宏观经济增长数据较为满意，同时也有利于政策影响在春节前后的传统淡季期间逐步释放，并能充分彰显政府推进房地产调控、遏制房价的决心，标志着调控政策的进一步升级和深化。

2、短期市场量价将受到显著影响，2011年全国商品房销售面积下降和价格结构性下跌可能性加大。此次调控政策密度、严厉程度、出台时间均超出市场预期，特别是限购等行政措施的采用，将对市场短期需求产生显著影响，加之扩大供给等政策的配合，将大大改变普遍存在的房价上涨预期。

随着限购范围扩大至多数大中城市，预计此类城市销售面积将受到显著影响，带动全国销售面积下降。限购城市的房价可能出现结构性下跌，新兴城区、高档物业等将受到更大影响。在严厉限购政策之外又出台房产税将产生叠加效应，加大高端住宅市场的波动。

3、短期行政调控房价、限购与中长期税制改革相结合，房地产市场运行格局将发生显著变化。“国八条”首次明确提出“房价控制目标”，并制定了严厉程度前所未有、覆盖范围大大增加的限购政策，进一步强调了短期行政手段的力度。房产税试点改革政策的及时出台，也标志着“房地产税收制度改革”进入实际操作阶段。短期政策与长期政策相结合，将大大改变房地产市场的运行格局。

总结来说，2011年房地产业的所面临的大环境将更加严厉，在大规模保障性住房入市平抑市场需求、房价上涨预期减弱、投资投机性购房需求显著下降之前，调控放松的可能性不大。从优化财政体制、完善住房体制、加强房地产调控等各个角度来看，中国房产持有环节税收的试点并最终全面开征势在必行。房产税改革试点和相关配套政策改革的逐步推进，将优化房地产税收制度、平衡房产持有和交易环节税负，从根本上有助于房地产业的长期健康发展。

从国家出台的相关政策可以看出，政府已经下了很大的决心和力度来整治房地产市场。政策的出台，旨在抑制投机性需求，引导大众进行合理消费。但是不能排除很多真实消费者会被政策一刀切除的现象发生。从长远角度来看，伴随着城镇化进程的不断加快和城市外来人口数量的不断增多，市场的刚性需求量仍然很大，联系国内物价的不断走高，未来房价走势仍是稳中有升。这个时候各级地方政府在房地产市场的任何举动能否实现透明化、公开化、公平化，将会大大影响国家政策的实施效力。