新浪乐居讯(编辑 赵阳)保障房项目要开工，落实用地是前提，落地之后资金是关键。乐居编辑从2012年《石家庄政府工作报告》中获悉，今年石家庄继续加大廉租住房和公共租赁住房建设力度，全年开工建设各类保障性住房3.69万套。折算成投资资金，约合63亿元。巨额资金将从哪里来？

　　■ 土地供应不是问题

　　据悉，“十二五”期间，石家庄保障性安居工程建设需用地约3800亩。石家庄市国土、规划、住房保障等部门和各县(市)、矿区政府根据“十二五”住房保障建设规划，制定今后五年保障性安居工程建设用地供应计划，实行计划单列，保证优先供应。建立保障性安居工程建设专用土地储备制度。积极争取省预留的保障性安居工程建设新增土地指标，并直接下达到建设项目。每年10月底前要将下年度建设项目用地落实到具体地块。

　　“石家庄保障房建设的土地问题已经得到了解决，”石家庄市房管局住房保障处处长赵工认为下面就是资金方面的困难，“实际上我们觉得目前石家庄市应该在建的有8万套，还有8千套的房子在管理，今年又增加36000多套，资金的压力是承受不了的。” 

　　■ 资金之“渴”如何化解

　　据了解，河北省政府要求，各地保障房建设要按照“5+1”规定，保证资金及时足额落实。“5”就是：5%的土地出让金；住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费用后的剩余资金；用于保障房建设的国债资金；拟通过融资平台解决的资金；中央和省的补助资金。“1”就是市县财政兜底。

　　保障房融资仍主要依靠银行贷款

　　河北省住建厅厅长朱正举分析去年河北省各地政府投入资金的情况时表示，通过市(县)预算安排的资金达48.82亿元，占所筹集资金的47.9%。

　　实际上，参与保障房建设主体资金基本来源于银行贷款。河北省住建厅副厅长曲俊义表示，目前我省保障房融资方式仍比较单一。各级政府对保障性住房融资仍以银行贷款为主，由于投资只靠地方政府举债或补助，财政压力相当大，连续大规模举债投资，可能会形成政府性债务风险。

　　保障房融资渠道需再拓宽

　　2月6日，财政部下发《关于切实做好2012年保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知》，将“创新财政支持方式，引导社会资金投资保障性安居工程”放在显眼位置。各级财政部门要积极支持成立专门企业负责建设、运营、管理公共租赁住房等保障性住房，引导企业通过银行贷款、发行企业债券、吸收社会投资等筹集建设资金。

　　河北省住建厅副厅长曲俊义表示，虽然各地在积极撬动社会资本投入保障性住房建设，但并没有形成一整套的体制机制和模式，也都在摸索阶段。曲俊义透露，我省正积极与银行金融机构、投资机构合作，探索和尝试利用社保基金、私募债权融资、保障房信托、房地产投资信托基金等方式融资。与商业银行共同探讨如何结合保障性住房建设合作开发金融衍生品、金融工具，创新合作形式。

　　据了解，石家庄市与浙江广厦、上海宁研等公司签订垫资代建协议，部分项目采取BT委托代建模式，项目建成一定期限后由政府回购，并支付相应费用。但石家庄市房管局住房保障处处长赵工表示：“政府找开发商代建，可以签定合同，但是今年怎么办？这是资金没有解决得特别好。如果今年再把任务给他们，他们就不干了，现在各个单位都困惑在资金方面如何解决，政府也在积极想办法。”

　　重点是要调动三方积极性

　　由于保障性住房实行政府定价、限价，利润微薄甚至没有利润，难以像一般商业项目一样产生较好的利润回报。即使有利润，比如公共租赁住房，实现回报的周期也很长，低微的收益难以有效覆盖风险和成本。作为追求利益的企业，这显然是不划算的。因此房地产开发企业进入保障房建设领域的热情并不高。 

　　“保障房建设要调动三方面积极性”，石家庄市房地产业协会副会长兼秘书长李水源表示，一个是政府的积极性，第二个是企业单位的积极性，第三个就是个人积极性。第一是政府要财力投入，土地供应力度；第二个提高企业的积极性，给予政策优惠，增加企业投资保障房的收益；第三十调动个人的积极性，考虑一些产权的多元化。

　　编辑手记：石家庄保障房资金问题主要是来源单一，因此要加大对于社会资本进入保障房领域的支持力度。对于投资者来说，投资保障房低收益与高风险并存，如果想促进社会资本进入，必须要在其中一点上取得突破才行。