教育实践活动指导意见

(2014年1月28日)

根据中央和省委统一部署，结合省属企业实际，现就省属企业开展党的群众路线教育实践活动，提出如下指导意见。

一、基本要求

省属企业开展教育实践活动，要不折不扣落实省委第二批活动《实施方案》各项要求，坚持指导思想、主要任务、总体要求和基本环节不变，在抓实规定动作基础上，更加注重严字当头、层层示范，更加注重聚焦问题、防止走偏，更加注重灵活多样、务实管用，突出整治发展指导思想偏差、职务消费管理不规范、维护职工合法权益不够等问题，努力实现企业“作风转变、实力增强、活力增加、效益提高”的目标，为推动河北绿色崛起提供强大动力。
具体活动中，要以集团公司及所属二级子(分)公司领导机关、领导班子、领导人员为重点(大型企业集团可根据实际，将活动重点延伸到厂矿车间)，突出体现企业特色、实践特色、改革特色、严格按照中央和省委规定的三个环节扎实推进。同时要充分体现灵活性和多样性，学习教育、听取意见，要紧密结合生产经营实际，合理安排学习时间，厂矿、车间以自学为主，集团公司及所属二级子(分)公司领导班子成员集中学习不少于5天；要走进生产经营一线，直接到职工群众中征求意见。查摆问题、开展批评，除规定内容外，还要认真对照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》查找问题；集团公司及所属二级子(分)公司领导班子成员要撰写对照检查材料，开好专题民主生活会；基层党组织要召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作；基层干部和普通党员是否撰写对照检查材料，可区别情况提出要求。整改落实、建章立制，要重点围绕转变作风、服务职工、深化改革、推动转型升级抓整改，围绕规范国有企业负责人职务待遇、完善科学决策机制、发挥党委和监事会作用、“三公经费”管理等建制度。

二、主要任务

在落实省委《实施方案》各项重点工作基础上，着力解决四个方面突出问题。

1、解决发展指导思想偏差问题。重点解决企业片面追求产能产值和增长速度，盲目铺摊子、上项目、扩规模，改革开放和创新驱动力度不够，绿色发展、循环发展、低碳发展思路不清等问题。修订完善企业发展战略规划，慎重处理产能扩张。建立健全资金和成本以及安全质量等管控体系。大力推进技术创新和品牌建设。强化人才培育、引进和管理，建立“优秀人才储备库”。

2、解决企业领导人员“四风”突出问题。重点整治项目招标中的谋私之风、商务接待中的攀比之风、选人用人上的不正之风、职务消费中的奢靡之风。集中治理领导干部超标准使用办公用房、多占住房，超范围超标准配备公务用车，违规变相配备秘书等问题。严肃查处借各种名义公款相互宴请、大吃大喝和安排高档消费娱乐活动等行为。规范“三公”经费管理使用，清查“小金库”。

3、解决维护职工合法权益不够问题。重点解决群众观念淡薄、漠视职工利益、欠交社保费、侵犯职工民主权利等问题。从职工群众最期望的事情做起，积极开展“送温暖”活动。建立合理有序的收入分配机制，严格执行工资总额控制制度，合理确定并严格规范企业领导人员薪酬标准，逐步提高一线员工收入水平。健全企业集团总部和二级子(分)公司职代会制度，扩大厂务公开，畅通职工维权渠道，提升职工维权能力。

4、解决企业领导班子自身建设问题。重点解决企业负责人权力过于集中、民主管理缺失；在重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用中违规决策；在企业改制、干部提拔、重大关联交易中搞以权谋私、权钱交易等问题。健全公司法人治理结构，完善领导、群众、专家相结合的决策机制，建立涉及企业和职工利益重大问题票决制度。

三、推进措施

省属企业开展教育实践活动，要与深化国企改革结合起来，与实现绿色崛起结合起来，真正在转型升级中检验干部，在转变作风中助推发展。

1、强化正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定和省委关于正风肃纪有关要求，加大综合整治力度。重点对执行党风党纪情况、“三公”经费使用、侵害职工群众利益、使用多处办公用房或配备多台公务用车、贯彻落实“三重一大”制度、以各种名义进行职务消费等问题，进行集中清查处理。

2、推进改革攻坚。以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点，深化国有企业改革。积极发展混合所有制经济，推进国有资本、集体资本、非公有资本相互融合。吸引央企、民企、外企等参与省属企业改组改造，实现投资主体多元化、经营机制市场化。

3、加快转型升级。认真落实省委“四个转变”指导思想，坚持“无中生有、有中生新”，全力推进已确定重点支撑项目建设力度；加快推进传统产业升级改造，对污染重、能耗高、改造难，达不到环评要求的项目，坚决予以淘汰；备案审核不符合国家产业政策、环评不过关的建设项目一律停止禁止；谋划实施一批战略性新兴产业建设项目。

4、办好利民实事。大力实施“双困帮扶”行动，帮助解决困难家庭和困难职工在住房、医疗、社会保障、子女上学就业等方面的实际困难。加大投入力度，加快推进棚户区改造进程。落实安全生产制度，切实履行安全生产责任，杜绝重大安全事故发生。

加强对省属企业教育实践活动的领导、指导和督促检查，省委向省委管理领导人员企业派驻督导组，省国资委向其他省属企业派驻督导组，督促工作落实。加强统筹谋划、全面覆盖，境外、省外企业也要通过各种方式认真开展活动。强化宣传引导，在企业营造浓厚的活动氛围。