为贯彻落实《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》（中发〔2014〕4号），根据省委《关于全省开展第二批党的群众路线教育实践活动的实施方案》通知精神，省国资委党委关于第二批党的群众路线教育实践活动的有关要求，结合河北信投集团具体实际，制定了河北信投集团关于开展党的群众路线教育实践活动实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实省委八届六次全会部署，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力，发挥党密切联系群众的优势。以“融合、创新、财富、成长”为发展主旋律，为加快集团转型升级步伐，全面优化发展环境，实现科学发展，提升集团综合竞争能力提供坚强的政治保证。

    二、基本原则

    在充分借鉴第一批党的群众路线教育实践活动成果和经验的基础上，结合集团实际，遵循以下几个基本原则。

    1．坚持开门搞活动。注重发挥群众积极性，确保每个环节、每项工作都让群众参与，受群众监督，请群众评判。

    2．注重严格要求。做到教育深刻，实践生动，在思想教育、整改落实、建章立制、正风肃纪等环节，都有过硬举措、严格标准，确保不走过场。

    3．注重结合实际。开展作风建设，立为民之制，以结合实际为基本原则，既要结合集团发展实际，又要结合群众实际需求，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效。

    三、目标任务

     河北信投集团党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展，重点是集团及控股子公司领导班子和领导干部。总体任务是按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，结合集团实际，教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决“四风”问题、发展问题、领导班子建设问题，围绕中心、服务大局，推动集团健康发展。具体任务为以下几点：

    1．整改集团发展指导思想，更进一步科学化。进一步加强集团探索转型升级发展过程中适应新环境、新情况的能力，以创新的思维修订完善集团发展战略，加大改革开放和创新驱动的力度。坚持以“融合、创新、财富、成长”为发展主旋律，完善大运营、大财务、风险控制等管控体系；抓好“项目投资、创新发展、机制改革”三大任务，突出“三大平台”、“四大业务板块”的联动性和互补性；强化人才培养、引进和管理，建设具有河北信投集团特色的企业文化。

    2．加强公司领导人员“四风”建设。集团及控股子公司要重点整治项目招标中的谋私之风、商务接待中的攀比之风、选人用人上的不正之风、职务消费中的奢靡之风。各纪检部门要充分利用效能监察、权力监控、纪检监督等手段，集中治理办公用房、公务用车、公款消费等问题，规范“三公”经费管理使用，清查“小金库”。

    3．进一步维护职工合法权益。坚决杜绝群众观念淡薄、漠视职工利益、侵犯职工民主权利的现象，建立合理有序的收入分配机制，严格执行工资总额控制制度，合理确定并严格规范企业领导人员薪酬标准，进一步提高一线员工收入水平。工会组织要从职工群众最期望的事情做起，积极开展“解困送温暖”活动。控股子公司要健全职代会制度，扩大司务公开，畅通职工维权渠道，提升职工维权能力。

    4．进一步加强领导班子建设。集团及控股子公司要高度重视企业负责人权力过于集中、民主管理缺失、决策流程不严等问题，严格遵守“三重一大”制度，健全公司法人治理结构，建立涉及企业和职工利益重大问题票决制度等，保证权力正确行使。

    四、方法步骤

    按照省委、省国资委党委的要求，河北信投集团群众路线教育实践活动从2014年2月开始，到2014年8月底结束。

    教育实践活动着力抓好“学习教育、听取意见”、“查摆问题、开展批评”、“整改落实、建章立制”三个环节。

    第一环节：学习教育、听取意见（2014.02.13——2014.03.31）。 重点是搞好学习、宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。

    第一环节的主要工作：

     一是采取多种形式进行学习和教育。组织党员、干部采取个人自学、领导班子集中学习、辅导讲座等多种方式，学习习近平总书记一系列重要讲话精神，学习中央规定书目，开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，开展中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论。通过集团公司及控股子公司网站、微信、宣传栏等各种途径、多种形式，广泛开展宣传教育和舆论引导，为教育实践活动营造良好的氛围。集团公司及控股子公司领导班子成员集中学习不少于7天。

     二是建立领导联系点，深入子公司进行调查研究。集团公司领导班子成员分别确定一个子公司作为此次活动的联系单位。主要任务是通过深入调查研究、面对面听取基层单位和党员群众的意见，了解基层单位、干部员工对公司领导在“四风”方面存在的主要问题；指导基层党支部查找“四风”方面的突出问题，深入分析存在问题的主客观因素，指导基层支部单位工作，帮助基层解决生产经营中存在的实际困难和问题。

    三是广泛开展征求意见活动。组织党员、干部深入基层、贴近群众，充分征求意见，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。集团公司和控股子公司领导班子成员深入基层，通过召开座谈会、书面征求意见、进行个别访谈，直接面向基层群众了解和掌握第一手资料，聚焦突出问题。

     第二环节：查摆问题、开展批评（2014.04.01——2014.06.31）。集团公司和控股子公司领导班子重点围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆“四风”方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。

     第二环节的主要工作：

    一是要找准突出问题。通过学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，查找“四风”问题。结合第一环节征求意见的成果，各级领导班子成员要与上级有关领导、同级班子成员和基层群众等见面谈心，深入征求意见，充分沟通思想。每个班子成员都要对照为民务实清廉要求，全面查摆“四风”方面存在的突出问题，深入分析具体问题产生的根源，深入进行党性分析和自我剖析。

     二是撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”的具体表现和典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况分别作出说明，并从理想信念、党性修养、政治纪律等方面剖析根源，明确努力方向和整改措施。主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料，并在一定范围内征求意见。班子成员自己动手撰写个人对照检查材料。领导班子和“一把手”对照检查材料，提前呈报出席专题民主生活会的上级领导和督导组审核把关。

     三是集团公司党委和控股子公司党支部召开一次高质量的专题民主（组织）生活会。会前，做好查找突出问题、撰写对照检查材料等准备工作；会上，领导班子成员要以严肃认真、实事求是、民主团结的态度，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。要充分学习借鉴省委常委会专题民主生活会经验做法，真刀真枪开展批评和自我批评，自我批评要真正触及问题，挖到思想深处，防止避重就轻；相互批评要敢于指出问题，真诚帮助提高，防止好人主义。控股子公司党支部要召开一次支部会，通过支部会聚焦问题、查找原因、提出建议，并将情况上报集团公司。

    第三环节：整改落实、建章立制（2014.07.01——2014.08.31）。重点是针对作风方面存在的问题提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。

    第三环节的主要工作：

    一是制定整改方案。针对查找出的问题，领导班子要提出解决对策，制定整改方案，对突出问题进行集中治理。抓住重点问题，制定整改任务书、时间表，建立整改工作台帐，逐一明确整改内容、牵头领导、责任单位、完成时限；领导班子成员要制定个人整改措施。领导小组办公室督导组要严格督导，并在一定范围内公示。

    二是认真整改落实。紧扣为民务实清廉要求，聚焦“四风”问题，结合群众评议，从领导班子建设入手，对软、懒、散的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改正；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，按干部管理权限进行组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，要及时移交纪检监察部门或有关方面查处。

    三是健全制度规定。对贯彻落实党的群众路线方面的现行制度进行全面梳理。按照省委、省国资委要求和这次活动取得的新经验、新成果，坚持实际需要、行之有效、群众认可的原则，制定一批新制度，主要包括：党委民主决策制度、权力运行监控制度、重大决策督促落实等制度。同时完善已有制度，废止不适用的制度。通过加强制度建设，推动改进工作作风、密切联系群众实现常态化长效化，从源头上防止不正之风，让好的作风得到弘扬，让不良作风受到遏制。

    四是搞好民主评议。注意听取群众评价，组织党员群众对活动开展情况进行民主评议，把评议结果作为检验教育实践活动成效的重要依据，作为评价领导班子、使用干部的重要内容。确保教育实践活动取得让群众看得见、让群众真满意的效果。

    五、推进举措

    紧紧抓住转作风、促发展这一中心，围绕解决群众反映强烈的问题,从具体事情做起,结合集团公司实际，有针对性地开展专项行动,达到“转作风、见行动、惠民生、聚民心”的目的。

    1．强化正风肃纪。认真贯彻落实中央八项规定和省委关于正风肃纪有关要求，加大综合整治力度。一是治理文山会海，坚决取消一切没有实质内容、不解决实际问题的会议、活动和文件。二是规范公务接待,按照中央八项规定的要求,完善和落实相关制度。三是清查和治理超规定、超标准配备公务用车、公务用房问题。四是在工程项目招标、选人用人等重大事项中坚决贯彻落实“三重一大”制度。五是坚决制止铺张浪费,严厉查处以各种名义用公款互相宴请、大吃大喝和安排高消费娱乐活动。六是加强对联系群众工作的检查,重点解决脱离群众、对待群众简单粗暴、联系群众工作制度不落实等问题。

    2．推进改革攻坚。按照“发挥优势、扬长避短、乘势而上、加快发展”的总要求，深化公司改革。一是坚持以助推实体经济发展为目标，将项目投资聚焦在信息产业类、金融服务类、环保节能等方向。二是引导聚合社会资本参与集团发展，培育上市资源，重点培育一批核心竞争力突出的控股子公司，推动上市进程。三是进一步提炼企业文化，打造河北信投集团文化品牌，挖掘企业文化内涵，充分发挥企业文化凝聚、引领作用，营造“企业有活力、项目有实力、领导有正气、员工有士气”的发展环境和精神面貌。

    3．加快转型升级。认真落实省委“四个转变”指导思想，一是继续加大对工业转型升级、战略性新兴产业和高科技产业园区的投资力度。二是加大创新力度，重点关注互联网金融领域，研究好符合集团发展的互联网金融运营模式。三是研究成立投资基金的新模式，利用政策资金支持建立电子商务、环保产业等方面的创业投资基金。

    4．办好利民实事。以群众满意为目标开展工作，一是大力实施“双困帮扶”行动，动态管理困难职工、困难家庭档案，充分发挥工会等群团作用，帮助解决困难家庭和困难职工在住房、医疗、社会保障、子女上学就业等方面的实际困难。二是安全生产警钟长鸣，落实安全生产制度，切实履行安全生产责任，杜绝重大安全事故发生。

    六、加强组织管理

    1．成立机构明确责任。教育实践活动在集团公司党委统一领导下进行，成立集团公司党的群众路线教育实践活动领导小组，领导小组下设办公室，集团公司党委书记是第一责任人，各级党员领导干部为直接责任人。办公室内设综合协调组、材料简报组、宣传报道组、督导联络组4个工作组，各组要对照各自职责，明确责任，保证活动扎实有效开展。

    2．鼓励基层发展创新。各单位按照集团教育实践活动实施方案，结合实际，量身制定具体实施方案。认真贯彻中央、省委、省国资委确定的指导思想、目标要求，在抓实基本环节、不折不扣完成规定动作的基础上，鼓励结合实际创新开展活动的方式，创新解决问题的方式方法，创新制度机制，使活动更加贴近实际、更加富有特色、更加富有成效。

    3．加强领导督促检查。为指导和推动活动深入开展，省国资委向集团派出督导组，集团领导小组办公室要承担起承上启下的职责，认真履职尽责，在配合好省国资委督导组工作的同时，全程督导各单位的活动开展，及时掌握活动进展，发现和解决苗头性、倾向性问题，严格审核把关，有效传导压力，防止降格以求。

    4．把握活动重点内容。这次活动的重点是解决“四风”问题，各单位要深入基层听取群众意见，开展批评和自我批评，落实整改要求，用好的作风推动活动有序开展，力戒形式主义，不走过场，做到“不虚”；着力解决突出问题，做到“不空”；紧紧围绕为民务实清廉，做到“不偏”，确保整个活动沿着正确轨道深入推进。

    5．强化宣传引导教育。各单位要充分运用传统媒体和新兴媒体，大力宣传中央、省委、省国资委精神、本单位经验做法和活动取得的成效，营造浓厚的舆论氛围。引导广大干部群众把思想和行动统一到中央和省委精神上来，把教育实践活动不断引向深入。

    6．紧密结合实际工作。通过教育实践活动将解决作风问题与做好当前各项工作结合起来，同本部门、本单位工作紧密结合,同完成今年的目标任务紧密结合,规划好时间和精力,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务, 为促进集团公司发展提供强有力的支撑。